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张家口市审计局2017年度法治政府建设情况

来源:张家口市审计局   作者:付军利   日期:2018-01-12   浏览次

张家口市审计局

2017年法治政府建设情况

(201818日)

  2017年,市审计局根据市政府有关要求,认真贯彻落实《张家口市法治政府建设实施方案》,积极推行行政执法三项制度改革,法治政府建设取得新成效。

一、依法全面履行审计职能

2017年,市审计局按照省、市法治政府建设的总体部署,加快推进依法行政,加快法治政府建设,围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,高标准发挥审计服务中心,助推发展作用,开展了预算执行、扶贫资金、经济责任、冬奥项目跟踪、生态环境、京津冀协同发展项目、民生领域资金审计,审计数量、审计质量均远超计划要求。

在数量上,截止11月末,我局共实施审计或审计调查项目67个,完成年度计划任务的153%;延伸审计350个单位,发现问题891个;查出主要问题金额137.4亿元,促进整改落实有关问题资金46.9亿元,分别是去年的5.5倍和7倍。为推动政策落实、维护经济安全、推进深化改革、保障改善民生、促进作风转变发挥了积极作用。

在质量上,全省审计质量检查我局名列第一,万全区党政领导干部任期经济责任审计、秦皇岛市医?;鹕蠹品直鸨皇√牢判愫捅碚蒙蠹葡钅?,实现了历史性跨越。

同时,进一步明确了审计机关权力清单、责任清单,并按要求在部门网站上进行了公示。推进机关内设机构改革,调减了2个科室,绘制了21项行政权力流程图,进一步规范了审计执法行为。

二、积极推进三项制度改革

根据《张家口市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,成立三项制度改革领导小组,着力解决审计执法中存在的程序不规范、执法过程不清晰、执法结果不透明等问题,形成了《行政执法手册》。主要内容包括:一是三个办法及流程图。制定了《行政执法公示实施办法》、《审计监督全过程记录实施办法》,根据审计工作实际,将“重大执法决定法制审核制度”分解为《审计项目审理制度》、《审计业务会议制度》两项制度,并分别绘制了审计项目审理、审计业务会议流程图;二是六个配套文书。制定了《审计执法服务指南》、《审计执法文书样本》、《行政执法人员清单》、《行政执法事项清单》、《音像记录事项清单》、《重大执法决定法制审核清单》。三是增加两项内容。在全市统一要求的基础上,增加了“审计业务质量常见问题”及“审计业务质量自查自评标准”两项内容。这两项内容,将审计业务从下达审计通知书到形成审计报告、审计决定、审计移送处理书的全过程容易出现的问题及工作标准逐项列明,便于审计人员在实际工作中对照检查。

三、坚持严格规范公正文明执法

推进文明创建。牢固树立争先意识,积极创建省级文明单位。一是勇担社会责任。倡导“当审计人,也要当社会人”理念,开展看望福利院儿童、慰问扶贫村贫困群众、助力文明城市创建志愿者服务等活动,经常性组织机关人员上街打扫积雪、清理垃圾,确保门前主干道整洁畅通。二是提升业务能力。在“走出去”到南京审计学院等地进行理论培训的同时,以“分享智慧、创新思维”为主旨,围绕审计理论、方法和技能,为全局审计干部面对面经验交流搭建平台。三是提高办公效能。按照省厅“金审工程”建设要求,完成“审计业务支撑系统”建设,建起OA无纸化办公平台,实现了审计业务动态管理、数据资料查询及公文事项审批流转。四是培育审计文化。倡导“用心工作快乐生活”理念,举办了机关运动嘉年华活动,开展了“审计人迎奥运,我运动我健康”每周五健步走活动,积极融入运动城市创建之中;邀请专家对文明礼仪进行专题讲授,大力倡导文明审计;完善党员活动室、审计书屋配套设施;利用办公楼公共空间,设置审计宣传栏,悬挂审计标牌,打造风格统一、格调鲜明的审计环境文化阵地。五是典型榜样引领。在全市审计系统选树10名审计标兵,深入挖掘先进事迹和精神闪光点,开辟专栏宣传系统内好人好事,引领全市审计人员见贤思齐、踊跃争先。

四、强化对行政权力的制约监督情况

自觉接受党内监督。把抓好党建和党风廉政建设作为局党组的首要责任,坚持党建和党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强干部职工教育管理,把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,严格执行廉政纪律和审计“八不准”工作纪律,自觉主动接受外部监督,做到不闯“红线”、不逾“底线”。自觉接受人大监督。按照审计法相关规定,每年全市预算执行审计工作情况都要向人大作报告。预算执行审计工作报告,全面反映了2016年度全市预算执行的整体情况及存在问题,得到了人大的充分肯定。完善其他制度。建立了违法行政投诉举报登记制度,公布了审计违法行为举报电话,建立了执法过错责任追究制度。

五、提高法治思维和依法行政能力

一是加强法制工作领导。根据人员变动情况,重新调整了依法行政领导小组成员,年初研究制定了《张家口市审计机关依法行政工作安排》;年中听取了依法行政情况工作报告,研究部署审计机关依法行政工作;年末对有关科室依法行政工作进行验收考核,使我局的依法行政工作落到了实处。二是强化法制宣传教育。认真学习党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件,充分认识审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用。三是注重法制学习培训。除按要求参加市法制办举办的执法人员法律培训班外,通过外引内联的方式,加大培训力度,加快提高审计人员的业务技能和专业素质。今年全市审计机关有5名同志参加了审计署在南京审计学院举办的审计培训班。全体人员加入了审计署审计干部网络学院平台,基本完成了平台的学习内容。邀请省厅法规负责同志来局授课,就审计业务质量觉问题进行了讲解。

、存在的问题及下步打算

2017年,我局在依法行政方面付出了努力,取得了一定成绩,但与法治政府建设的要求相比,仍有差距。一是依法行政的意识需进一步增强,执法人员对有关法律法规的学习还不积极主动,审计程序某些环节还不够规范。二是行政执法公开工作需要进一步加强,如信息更新有时还不够及时,公开质量有待提高;政府信息公开队伍建设还需加强,相关配套设施还不够完善等。 三是学习新法规、运用新手段方面需要进一步加强。一方面与审计工作相关的法律法规涉及面广,更新速度也比较快;另一方面,新的审计任务也对提高审计能力,推动审计方式创新、加快推进审计信息化等方面提出了更高要求,这都要求我们及时更新审计知识,不断探索掌握运用新的审计方法和手段。四是督促被审计单位依法行政的能力需要进一步加强。对被审计单位违反法律法规的行为进行处理处罚、提出审计整改意见和建议,是审计成果的重要体现。但是,目前审计机关在督促被审计单位对问题进行整改时,有时还缺乏有效手段,影响了审计效果和审计权威性。 

下一步,我们将按照法治政府建设要求和目标,进一步提高认识,完善制度,明确责任,强化落实,使我局依法行政工作再上新的台阶。

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